Ukraina w trzy miesiące zaktualizuje strategię bezpieczeństwa i przygotuje miasta do obrony okrężnej

Dwa dekrety jednego dnia

26 października prezydent Wołodymyr Zełenski podpisał dekrety nr 1066/2026 i 1067/2026, wprowadzając w życie dwie decyzje Rady Bezpieczeństwa Narodowego i Obrony (RBNiO). Pierwsza dotyczy aktualizacji Strategii Bezpieczeństwa Narodowego Ukrainy, druga – budowy zapór inżynieryjnych na potrzeby okrężnej obrony miejscowości. Oba dokumenty opublikowano na stronie prezydenta i weszły w życie z dniem publikacji.

Co się zmieni w strategii

Dekret nr 1066/2026 wprowadza w życie decyzję RBNiO z 5 października 2026 roku „O aktualizacji Strategii Bezpieczeństwa Narodowego Ukrainy”. Obecną strategię zatwierdzono dekretem prezydenta nr 392/2020 z 14 września 2020 roku, a zmieniono dekretem nr 16/2025 z 6 stycznia 2025 roku.

Zgodnie z decyzją sekretarz RBNiO ma zorganizować przegląd dokumentu. Aparat Rady wspólnie z Narodowym Instytutem Studiów Strategicznych ma w ciągu trzech miesięcy przygotować propozycje zmian, z udziałem właściwych organów państwa, instytucji społeczeństwa obywatelskiego i zagranicznych ekspertów. Propozycje rozpatrzy następnie RBNiO. Nadzór nad wykonaniem decyzji powierzono sekretarzowi Rady.

Jak pisze portal „Słowo i Diło”, celem aktualizacji jest określenie bieżących kierunków polityki państwa w dziedzinie bezpieczeństwa. Strategia to dokument podstawowy, który – jak zauważa „Kyiv24” – wyznacza priorytety interesów narodowych, główne zagrożenia dla państwa i kierunki polityki w obronności, współpracy międzynarodowej i ochronie suwerenności.

Obrona okrężna miast

Drugim dekretem, nr 1067/2026, Zełenski wprowadził w życie decyzję RBNiO z 25 września o budowie pasa zapór inżynieryjnych dla właściwej obrony miast. Dokument przewiduje urządzenie takich zapór i określenie mechanizmów ich tworzenia, by zorganizować okrężną obronę miejscowości.

Szczegóły – które miasta, terminy i finansowanie – nie zostały ujawnione w publicznych komunikatach.

Dlaczego teraz

Obecna strategia powstała w 2020 roku, jeszcze przed pełnoskalową inwazją. Od tego czasu Ukraina prowadzi wojnę od ponad czterech lat, a środowisko bezpieczeństwa w Europie, charakter zagrożeń (zmasowane ataki dronów i rakiet balistycznych na miasta i energetykę) oraz formy współpracy z partnerami uległy zmianie.

Decyzje zapadły w okresie intensywnej dyplomacji. Jak informował Ukrinform, 25 października Zełenski zapowiedział spotkanie w sprawie bezpieczeństwa w Brukseli z udziałem przedstawicieli USA, Ukrainy, Unii Europejskiej i NATO, poświęcone inicjatywom zakończenia wojny. Tego samego dnia co dekrety, 26 października, parlament przedłużył stan wojenny i powszechną mobilizację o kolejne 90 dni – do 29 stycznia 2027 roku; projekty ustaw przedstawiał sekretarz RBNiO Ihor Kłymenko.

Co dalej

Jeśli harmonogram zostanie dotrzymany, propozycje zaktualizowanej strategii powinny być gotowe mniej więcej pod koniec stycznia 2027 roku. Po rozpatrzeniu przez RBNiO nową wersję dokumentu, podobnie jak poprzednie, zatwierdziłby dekretem prezydent. Udział społeczeństwa obywatelskiego i zagranicznych ekspertów sugeruje, że część dyskusji może toczyć się poza zamkniętymi gabinetami.

Kluczową rolę analityczną odegra Narodowy Instytut Studiów Strategicznych – państwowa placówka analityczna zapewniająca naukowo-analityczne wsparcie działalności prezydenta. Od jakości tej pracy zależeć będzie, na ile nowa wersja strategii uwzględni doświadczenia wojny: ochronę energetyki i infrastruktury krytycznej, obronę przeciwlotniczą miast, przemysł zbrojeniowy i gwarancje bezpieczeństwa ze strony partnerów.